3、 加快完善鼓励农牧民参与乡村旅游发展的创业就业机制

乡村旅游作为乡村振兴的重要发展模式，可以充分利用乡村旅游资源，调整和优化乡村产业结构，拓宽农业功能，延伸农业产业链，促进乡村“三产业”融合。

乡村旅游的长期发展离不开乡村旅游供给侧结构改革，以解决供给不足问题，提升乡村旅游产品供给体系的质量和效率，增强乡村经济可持续增长的动力。供给侧结构性改革涉及产品和因素。目前，内蒙古乡村旅游供给侧结构性改革面临着供需错位等问题。如何推进内蒙古乡村旅游供给侧结构改革 建议如下：

1、 通过重点乡村旅游村建设，促进乡村旅游品牌的形成。

内蒙古积极响应全国乡村旅游发展大局。近年来，乡村旅游在规模和数量上都取得了一定的成绩。截至2020年底，根据全区仍在运营的3155个乡村旅游点的数据，乡村旅游点分布在内蒙古12个盟市和596个行政村。供应量迅速增加，已形成一定规模的业务。在质量方面，截至2021年底，内蒙古有30个村庄被评为国家乡村旅游重点村，为乡村旅游的高质量发展奠定了基础。然而，与乡村旅游快速发展的江苏、浙江等省份相比，我国乡村旅游重点村的数量仍然不足。因此，加快民族自治区重点村镇建设，培育和形成重点村镇群，以村促镇，构建内蒙古乡村旅游品牌发展新格局迫在眉睫。同时，内蒙古要加快提高乡村旅游服务标准、旅游应急服务、投诉服务等，通过品牌化、标准化、专业化，加快重点乡村旅游村镇供给侧结构改革，促进乡村旅游品牌形成。

2、 进一步优化乡村旅游产品供给侧结构。

2020年5月至8月，内蒙古对全区运营的1811个乡村旅游点进行了调查，发现在乡村旅游产品的供给结构中，农家餐饮占57%，表明内蒙古乡村旅游产品形态仍停留在农家娱乐水平；休闲钓鱼、民俗体验、游牧体验和农业体验分别约占10%；农村文化产品供给不足。唯一的红色文化和手工艺产品仅占2%；缺乏农村非物质文化遗产产品、农村博物馆产品、农村音乐、传统服装产品和农村节日产品；文化旅游与农牧业一体化产品，如乌兰牧区文化旅游与研究型旅游一体化产品稀缺。

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因此，从乡村旅游产品的供给侧结构出发，减少无效的低水平供给，扩大有效的中高水平供给，是优化内蒙古乡村旅游产品供给侧结构的可行途径。结合实际情况，因地制宜调整乡村餐饮、田园餐饮等餐饮项目在乡村旅游产品中的比重，以满足旅游者精神文化需求为供给侧结构性改革的出发点，将民俗、农耕、休闲、休闲、娱乐、旅游、旅游、娱乐等结合起来，将游牧文化和民间技能融入乡村旅游产品的创意中；开发和建设数字村产品，如数字村博物馆、数字村图书馆、农村数字文化创意产品；增加文化旅游与农牧业相结合的新业态供给，如将农业科技园、马头琴艺术村、乌兰田园骑行表演体验馆、游牧生活空间生产场景等项目整合为研究学习产品，进一步优化乡村旅游产品供给侧结构。

3、 加快完善鼓励农牧民参与乡村旅游发展的创业就业机制。

在内蒙古的乡村旅游景点中，1783名农牧民参与了就业。农牧民就业人数约2.4万人，每个单位平均就业农牧民14人；与全村农牧民总数相比，整体比例较低，最高占13.72%，最低不到1%。当地农牧民是乡村旅游供给侧最重要的主要因素。

澳大利亚学者墨菲曾提出，只有将农村居民参与旅游开发作为一项社区活动，才能获得巨大的经济和社会效益。如今，这一观点已成为世界乡村旅游发展的共识。农牧民是乡村社区发展的主要利益相关者，他们的参与关系到乡村旅游的可持续性。因此，调动社区农牧民参与乡村旅游的积极性和创造性，是供给侧结构性改革的一个重要方面。

内蒙古应加快建立和完善农牧民参与乡村旅游的就业、就业和创业机制，作为乡村旅游供给侧结构性改革的一项重要任务。为此，一些村出台了农牧民返乡就业的优惠政策、补贴政策和培训政策，鼓励农牧民回国创业。

4、 系统培育具有地方特色的乡村文化旅游产品品牌。

5、 在加快改善基础设施投资的同时，应保持农村特色。

“十三五”期间，内蒙古各盟市基础设施投资取得了显著成效，但也存在不足。例如，到2020年底，3.84%的村庄在道路连通性方面没有连接到主要道路；在道路铺设和硬化方面，7.73%的乡村道路未硬化；在污水和垃圾处理设施方面，32.74%的村庄没有污水处理系统；26.80%的村庄部分覆盖了互联网，1.75%的村庄没有覆盖互联网；40.60%的村庄没有停车场；3.84%的村庄没有旅游标志。然而，餐饮设施和旅游厕所的总体建设相对完整。从基础设施供给来看，区域联盟城市发展不平衡，农村基础设施供给模式单一，城市化阴影越来越明显。

内蒙古应保留农村、自然和文化特色。乡村旅游的发展应遵循“农牧业为基础”、“乡镇为灵魂”的理念，实现基础设施建设与乡村环境的协调，文化符号与乡村环境提取，乡村传统文化和特色的保存与传承。

6、 注重文化软实力对农村形象的提升。

内蒙古应加快培育乡村牧区独特的旅游目的地形象，加强文化软实力提升。通过农、文、科、旅一体化，不断培育乡村绿色生态形象、乡村诗意形象、乡村民族团结形象、乡村风情文明形象、乡愁文化形象、村民友好态度形象、村民返乡创业形象。围绕旅游六要素，依托农村独特的区域资源和环境，提炼农村独特的地方文化符号，凝聚并展示农村文化元素，为新时期农村旅游发展注入可持续发展动力。